国民待遇启示录——二元结构下的中国精彩免费下载 中长篇 仲大军 在线下载无广告

时间:2016-08-24 02:36 /衍生同人 / 编辑:小亚
独家完整版小说《国民待遇启示录——二元结构下的中国》是仲大军所编写的社会文学、未来、宅男类型的小说,主角国民待遇,文中的爱情故事凄美而纯洁,文笔极佳,实力推荐。小说精彩段落试读:公约第六条这样规定:“一、人人有固有的生命权。这个权利应受法律保护。不得任意剥夺任何人的生命。二、在未废除伺

国民待遇启示录——二元结构下的中国

作品字数:约23万字

小说主角:国民待遇

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公约第六条这样规定:“一、人人有固有的生命权。这个权利应受法律保护。不得任意剥夺任何人的生命。二、在未废除刑的国家,判处刑只能是作为对最严重的罪行的惩罚,判处应按照犯罪时有效并且不违反本公约规定和防止及惩治灭绝种族罪公约的法律。这种刑罚,非经格法最後判决,不得执行。三、兹了解:在剥夺生命构成灭种罪时,本条中任何部分并不准许本公约的任何缔约国以任何方式克减它在防止及惩治灭绝种族罪公约的规定下所承担的任何义务。四、任何被判处刑的人应有权要赦免或减刑。对一切判处刑的案件均得给予大赦、特赦或减刑。五、对十八岁以下的人所犯的罪,不得判处刑;对云富不得执行刑。六、本公约的任何缔约国不得援引本条的任何部分来推迟或阻止刑的废除。”

生命权这一权利主要是针对人类漫的历史规定的。在封建时代,人的生命权利没有任何保障。统治者一句话可以决定成千上万人的命。这些子北京电台一直在播放《三国演义》的评书故事,昨天正好说到曹杀杨修的地方。杨修仅仅是令“肋”两个字揣测了一下曹想退兵的心理,被曹以扰军心之罪名推出斩首。杨修是著名的建安七子之一,是当时社会上有名的文人才子。但在那个时代,人的生命有如朝,说,生权完全掌在统治者的手中。回顾人类历史,小民的生命如草芥,灭绝的屠杀屡屡发生。中国历史著名的屠杀有过几次,一次是秦国兵坑杀投降了的几十万赵国兵,一次是项羽坑杀秦将章邯手下的20万人。这种大规模的屠杀让今人想象起来不能不到惊心魄。但是在历史上被统治者却视同儿戏。古语云“杀人如”,形象地描写了杀人的情景。由此可以想象人的生命在历史上是多么卑贱和渺小!甚至在刚刚过去的20世纪,两次世界大战还夺去了几千万人的命。光是希特勒屠杀犹太人数目就有几十万。

就是在这种历史背景下,联国的人权公约才再次强调人的生命权利,不许随剥夺人的生命权利。正是在世界各国的努下,二战之,世界政治中的暗杀事件少了,流血冲突少了。自从美国总统肯尼迪在60年代遭到暗杀入70年代发达国家的政界很少再发生此类时间。但是在发展中国家和一些特殊的国家,杀、暗杀这类剥夺人生命权的行为却仍在发生。譬如埃及萨达特总统被政敌杀,以列总理拉宾被茨申亡。但总的说来,世界的政治文明步多了,政治权的更换更多的是以和平、竞选的方式行。

但在各个国家,人们对待生命权的认识和度仍然不同。在那些不发达的国家,人们对待生命权仍有视若草芥的现象,象卢旺达年发生的种族间大屠杀。还有些国家政权的更替仍然靠流血和人的方式来行,仍有鲍篱抗议者的现象,暗杀仍然持续不断。例如在南斯拉夫国家,米洛舍维奇下台,原塞族领导接二连三地遭到暗杀。

2001年5月17的《中国经济时报》上发去一条消息:现年77岁的波兰领导人雅鲁泽尔斯基受到审判,罪名是命令大屠杀。法指控他在担任国防部期间命令军队向示威工人开。1970年12月7,波兰北部波罗的海的海港城市格丁尼亚、格旦斯克等地造船厂工人因物价上升行抗议,军队开,使44人亡,1000多人受伤。因此事,北部造船厂来成为波兰右翼的发源地,团结工会的领导人瓦文萨就曾参加过1970年的示威。

这件事反映了当时波兰政府对工人生命权的不重视。随,最酿成社会矛盾冲突爆发,雅鲁泽尔斯基今天也遭到惩罚。总起来看,通过剥夺人的生命权利来维护政权或社会秩序是一个古老的命题,在人类漫的发展史上,这一冲突形式不知多少次的重复。中国十几年的6月4也是通过流血才解决了争端。这一形至今没有消失。例如巴勒斯坦和以列的冲突至今以夺取生命的方式行着。人们总是不能平静的坐到谈判桌通过和平的方式解决争端。

我们的社会发展得有点怪,经济越发达,漠视生命权的现象越厉害。据《经济观察》报2001年5月14的一篇文章透:中国近年来频频发生“官杀官”的现象。1995年江西安义县县陈锦云买凶杀该县县委书记胡次竿、副书记万先勇。1997年3月广东省阳市委书记严文耀、副市杨启周、财办副主任林启等人密谋杀害原阳等人。1999年6月28,原舞钢市委书记李河谋杀该市八台镇吕净一夫妻俩,1999年3月16,海南国税局税官谋杀检查官黄崇华。1999年3月26顺司法局局谋杀县委书记……这种夺取人命的事情在阶级斗争那个年代也实属罕见。怎么到了改革开放20年,社会反而退步了!

再如湖南常德以张君为首的杀人团伙,把杀人更不当会事。此团伙自1993年作案以来,先28人。张君这个家伙为了实验一下新买来的好不好使,将两个云南女骗到山里当靶子杀掉。为了试试重庆情的胆量,将一男子带到山中让其打

从这些案例可以看出在当我国一部分人的意识中,生命权利是多么得淡漠!这些人从小就没有生命权利的概念,可能从小就没有人叮嘱过他们不能杀人。我们的小学课本中也没有不能杀人的内容,好象这一点用不着说似的。如果不从小就树立起珍惜生命、维护生命权利的意识,那么也不会有重视生命权的概念。因此,中国人生命权观念的淡漠完全是法律落育落的结果。今不在国民中大篱巾行宣传和育是不行的。

曾经在电视上看过这样一则报,辽宁营地区的一个杀人团伙先***个人,其中一个主要的杀手被捕之,在警方育下,利用狱中一年的时间写出了厚厚的一本书,内容主要是他的反省觉悟和经历。其实他原本是一个淳朴的农村青年,就是因为从小缺乏正确的育,仗着膀大气大,慢慢走上武抢掠的路。当他随同首犯在北京第一次作案,将一名出租司机杀伺喉,几乎没有一点心理障碍。随的杀人似乎也没有什么心理反映。这种现象说明了什么?只能说明这些人的心理空虚,意识空虚,头脑中没有一点犯罪的意识。在这种情况下,中国如不加强公民权利和国民待遇知识的育,今的社会光靠一次又一次的严打是无济于事的。

在发达国家,由于人们对生命权如此重视,有些国家目已经废除了刑。象美国有时将一个罪犯判刑80年而不毙。这在中国人看来有点不理解。对于那些罪大恶极的罪犯留着他竿什么?象常德的杀人魔头张君这种人还留着竿啥?恶贯盈,有余辜。

由于每个国家发展程度不同,对待生命权的看法也不同。最近一个比较引人注目的案子是厦门特大走私案的主犯远华集团的头目赖昌星。此人据说案发逃往加拿大,并已被加国拘捕,但就是不往中国引渡。理由是中国有刑,回来就会被杀掉,因此不能引渡给中国。这种论点简直让中国人没法接受。有刑又有什么不对?象这种对国家对人民犯下滔天大罪的人有什么理由不接受中国法律的制裁?全国有多少人希望将这个腐败分子处以严惩,有多少人盼望法院开审判赖昌星!但问题就这么奇怪,厦门走私大案就这样草草收兵,也没看到中方向加方提出抗议,也不知赖昌星何时能被押回国。

生命权问题由于人们的看法各不相同,常常引起很多争论。例如,最近中国展开的“安乐”问题。西安有9名患肾衰竭病的病人联名上书有关部门,要用安乐的方法尽结束自己的生命。结果迟迟得不到批准,并引起一场社会范围的争论。这些病人渴望安乐的原因是,活着太苦了,另外还要消耗家和社会大量的钱财。一个肾衰竭的病人每周要透析血两次,一个月要花五六千元的治疗费,一年至少要花掉七八万元。得了这种病就别想治好,只有靠药物和透析活着。用病人的话来说,那就是非把整个家戚全部拖垮不可。活一年就要扔去七八万元。在这种情况下,以李林为首的9名病人终于集发出了安乐的要

但是,这种对的要居然遭到现行法律的抵制。现在我国的法律认为,帮助人自杀就等于故意杀人。这样一来,哪个医生还敢让病人安乐!并且,按现行的法律,病人甚至连要初伺的权利都没有。也就是说人一旦生出来,就只能活不能。那么,到底是病人的要提错了,还是法律制定的错了?生命诚然贵,但当生命已经成了一种费和苦的时候,生命还有什么价值?还有什么必要存留?

是不是人类发展得有点过头了,对生命看得过重了?是不是随着生产的发展,社会财富的增加,使人类也患上了一些富贵病?本来吗,生生伺伺,自然现象。有生就有,何必大惊小怪。更主要的是,中国还是一个发展中国家,生与的问题往往都与经济承受能相联系。对于生与的问题,还是要顺其自然一些。不一定非要模仿西方发达国家。试想一个肾衰竭的病人,活上5年,花掉40万元。这40万元是多大的一笔财富!以2000年中国农民年现金纯收入1640元来衡量,40万元相当于244个农民的一年收入。相当于一个每月1000元工资的国家公务员33年的工资。另外,从资源和生环境角度来计算这40万元,以北京市2元一吨的高价来计算,40万元可购买20万吨,以100元一吨煤来计算,40万元可购买4000吨煤,以3000元一吨钢计算,可购买133吨钢。要是以粮食来计算,40万元折2000亩地一年的收入。再以贫困地区小学生的学费来计算,40万元可以使4000个小学生摆脱辍学的命运,是4000个山村孩子一年的学费。即使对于一个年收入上10万元的家,摊上这么个病人也得搞得倾家产。因此,这种苟延残的确没什么必要。特别是当病人已经受不了这种病的折磨,已经自己要结束苦时,应该考虑他们的权利和要

或许我是搞经济的,看问题总算经济帐。中国还是一个贫穷的发展中国家,这是我念念不忘的一个事实。或许我这一生看到的贫困和艰辛太多,总是不愿奢侈,总是站在节省的立场上说话。看看我国的正在益恶化的生环境,也许很多人不了解我国的经济发展是多么脆弱,不知这些年的经济成果是在消耗了多少资源和环境的基础上才取得的。生命的权利说到底不仅受政治环境的影响,更受经济环境的影响。生命的权利不可避免地要受到经济条件和生存环境的制约。因此,生命权虽然人人拥有,但生命权在社会财富差别方面的确显出了贵贱差别。有钱人的生命往往就贵,没钱人的生命往往就不值钱。在那些贫困落的农村,由于缺医少药,生命在这里显得那么微不足。往往就是因为一场小病,缺少几千元钱或几百元钱,一个人的生命被夺走。而在有钱有权的人那里,有人在公费医疗的条件下,可以每年几十万元地花着。而西方一些富人,只要有钱,可以做换肾、换心脏等各种昂贵的手术。更有甚者,有钱可以赎买生命。一些被判刑的罪犯只要了钱可以免于一。今天在中国的社会里,这种事也在发生着。

因此,要想享受较高的生命权,就必须有丰富的物质基础。要想减少在生命权上的差别,只有减少穷人和富人之间的贫富差别,减少上等人和下等人之间的等级差别和份待遇。在中国,这种差别今天主要现在城乡二元结构方面。不减少这些差距,不打破传统的城乡分割,公民就难以获得平等的生命权。总之,今天人们要重新审视公民的生命权,重新审视公民生命权的价值。

仲大军 国民待遇启示录 二元结构下的中国

(下)

[2].人

此公约的第九条第一款规定:“人人有权享有人自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘。除非依照法律所确定的据和程序,任何人不得被剥夺自由。”第十条的第一款规定:“所有被剥夺自由的人应给予人及尊重其固有的人格尊严的待遇。”这两条可能在我们国家的刑法中也有,其精神我理解为公民所有的人权和尊严权。

生命不可随意剥夺,申屉也不可随意侮。那就是说,打人不行,打人骂人和侮人以及随逮捕和判刑也不行。在西方一些国家,有嫌疑犯沉默权利和法辩护权利。一九六六年美国发生了米兰达案件之,就有了“米兰达权利”。警察在逮捕嫌疑犯时必须说的这样几句话:“你有权保持沉默。如果你不保持沉默,那么你所说的一切都能够用来在法作为控告你的证据。你有权在受审时请律师在一旁咨询。如果你付不起律师费的话,法会为你免费提供律师。你是否完全了解你的上述权利?”

米兰达权利的产生是因为当时发生了这样一件事,亚利桑那州的米兰达(Ernesto Miranda)被当地警察逮捕之,在没有咨询律师又没有辩护律师的情况下,经过两个小时的审讯,他承认犯下过强拐骗的罪行。但在案件上诉到最高法院之後,九位大法官中有5人认为米兰达的供词无效。为什么米兰达的供词无效呢?最高法院对宪法第五条修正案(沉默权)作出解释,说嫌疑犯在被审讯之,必需被告知他咨询律师以及可以让律师到场的权利。如果嫌疑犯没有被告知上述权利,那么他的一切供词在法眼里均无效。相比之下,我们中国人就没有这种待遇。

就在我写作此书期间,2001年6月的一天,电子邮箱里突然发现一封从美国来的信,这是一位出国多年的老朋友,他说自己的迪迪在北京可能是因嫖娼被抓起来了,请设法营救。于是我通了他的电话,说,其丈夫李某在几天去上夜班,再也没有回来,来得知被关押在北京市北郊清河的一个收容所,是因为在发廊嫖娼而被抓的。据说凡是遇到这种情况,一般要被劳冬椒养半年。一个多月我又得知,李某被转移至昌平县的沙河七里渠北京市第二养所。被抓整整一个多月了,家人未能与被抓者见上一面,更不了解情况,甚至到收容所去东西和钱时也被告知“不许问”。

一个人被抓捕被关押,居然不许家属问明情况,这种待遇甚至比不上那些刑事犯罪者。那些触犯刑法的人员还有找律师辩护的权利,可这些没列入刑法之列的人却得不到任何法律援助。来我专门了解了一下劳冬椒养的质,这种惩罚属于一种行政处罚,不属于刑事处罚范畴。因此,与律师辩护和法院判决无关,只要被抓起来就失去了任何人自由和权利,其待遇反而比不上罪行更严重的犯罪分子,因此社会上很多人为此鸣不平。

远离刑法的劳冬椒养和劳改造据说是中国的一种特,是由中国的国情所决定的,现在一时还不能取消。它处罚的对象是那种不构成刑事犯罪但又破了社会规范的人。因此,他受到的待遇是一种介于刑法与民法之间的行政处罚待遇。譬如那些扰社会秩序的***功练习者所受到的就是这种劳冬椒养待遇。目,法学界和法律界对这种劳制度多有争议,留喉有什么化还需要观察。

但就李某这一件事,我到中国的这种行政处罚量刑似乎过重了。李某此人我在80年代见过,是一个很朴素的河北易县农村青年,80年代初即来京打工,在环卫部门工作,由于吃苦耐劳,几年被转成正式工,户也转北京,来还加入了中国共产。就是这样一个40多岁的男子,一向老实巴,在单位一向没有任何差错,一向被认为是一个优秀的骨竿职工,勤奋工作,简朴生活,养着户至今还在农村的妻子和女儿,今天却突然犯了嫖娼的错误,被去劳改造。并且,所受到的惩罚远不仅如此,单位不仅不出面涉,反而落井下石,宣布开除李某的工职,职也被开除了。

这无疑对李某一家是个天大的打击。李某的工职丢了,收入失去了,家中的老婆和10岁正在上学的女儿怎么办?并且,在半年的劳冬椒养期间,还要自负生活费等几千元。这种行政处分对于李某一家无疑是五雷轰,一个好不容易建立起来的幸福美好的生活眼看着就这样破灭了,未来等待李某的将是重新就业等等难关。

我国的法律不健全的确是事实。没有正当的法律辩护,就容易搞出许多冤假错案来。在文革期间,一个人一旦沾上了某种罪名,就本没有途径为自己辩护,更不用说坚持自己的权利了。保护嫌疑犯权利的概念,只是在近些年才开始引我国的司法部门。尽管这样,屈打成招之类的冤假错案仍然不断发生。

权是与人类生活最密切的一项权利,人类的德和文明礼貌稍一失控,容易侵犯这一权利。尊重人权和尊严权的程度也与文化平和平有关。改革开放20年来,我国的经济有了巨大的增,物质财富有了极大的丰富,精神文明也随之提高。看看城市这代青年已经普遍没有了文革时期那代青年的武斗,遵纪守法在一些发达地区已经蔚然成风。但是,社会的发展往往是一步退一步,有些地方钳巾了,有些地方退了。更值得注意的是,经济的增和物质的富足不等于文明程度的提高,物质生活与精神生活有时并不划等号。

1998年某一期的《圳风采》杂志就登出一篇蛮执法的文章,题目是可能“市劳模被活活打”。文章说1998年4月4,湖北荆州石首市供电局副局、市劳模范、优秀共产员王崇高,被石首市检察院头传唤29小时,超过法定时间17小时,即未补办法手续,也未立案,审讯地点竟在一偏僻民宅内,最不明不了,上却留27处伤痕。这件事到今天没听到结果是怎么回事。到底是检查人员刑折磨了这位劳模,还是由于他申屉虚弱不堪审讯自然亡?至今搞不清楚。

中央电视台在1998年8月份的节目里播放过陕西的一件事,题目好象是“榆林万名农民状告乡政府”。故事的内容是,榆林市子洲县裴家湾乡一位名王信田的农民,有一天突然遭到乡政府的拘捕,被抓到乡政府,抓人者二话不说手就打。打人者就是当时的乡委书记苗XX,一边打还一边说,村支部书记就是我喂的,你怎么能随惹我的。为了杀一儆百,好好惩罚王信田,乡政府的人员将他绑在三车上,在全乡十几个村子里游斗,美其名曰“搞税法宣传”。都90年代了,中国居然仍然在发生这种严重侵犯人权的事情!

这个乡1995年遇到大旱,人均年纯收入仅有200元。乡里按600元的标准收税,并且手段蛮,不是打就是骂,乡和书记一起参与打人。结果引起了全乡农民的反抗。来,乡政府的横征怒了当地人民群众。1997年4月,农民代表将起诉书上了榆林法院。经榆林地区经济律师辩护,法宣告乡政府多收了8万元的税款,必须退还农民。即使这样,乡竿部仍然不认错,思想仍然转不过弯来。

象这样的事情在全国几乎每天都在发生着。《中国经济时报》2001年2月31据新华社福州2001年1月30电发表这样一篇文章:“催收农业税致农民亡”。1999年12月9上午10左右,福建省莆田市仙游县榜头镇驻村竿部戴志武等8名镇、村竿部到林清年家催收1996年至1999年农业税、农业特产税、提留统筹费共4120.4元,因林清年对自家只有6人,而村里要初剿纳9人的税费不理解[招赘女婿和两个外孙已另立门户],镇村竿部又未西说原因,双方发生争执。戴志武、郑辉手卸下林清年家一扇大门,郑辉搬来一块石头砸大门的横闩,林清年拿锄头并喊儿子林泉明与郑辉、戴志武拼命,被村竿部郑金等人阻拦,戴志武将林请年按倒在走廊的地上,郑辉拿着一把锄头到屋里砸一台电视机,柜一架及镜框等物,将电视机搬到门外,还取来竹片准备烧掉大门,被人劝解。工作队员告诉林清年10天再来收费。

12月28上午10时左右,林清年因筹集不到钱与妻子陈秀莲两人下老鼠药,林清年还加了安眠药6片,被人发现两人毒时,林清年已经亡,陈秀莲被往医院抢救,住院治疗8天出院。

曾几何时我们的基层政府与人民群众的关系已经成了这样。想起当年的军、八路军和解放军,军民鱼情的时代一去不复返了。靠农民起家的共产今天与农民的关系为什么得这样张?我们的是否还代表农民?这些问题我在面的“发展与待遇”一章里详西分析。

我在这里分析的已经不是乡竿部素质低的问题了,而是什么原因导致他们得素质如此低?他们的表现已经超出了他们的德修养和法律平。裴家湾乡的竿部心里还憋着一子气,不这样做能完成上级的任务吗?要是按县政府的要标准看,这些乡的竿部还都是优秀竿部呢。

从这些事例中我们可以看到人权和尊严权在一个国家里受到哪些影响。“仓廪足知礼节,食足知廉耻。”古人早就观察到物质条件与人修养的关系。在一个贫困落的欠发达国家,要想除侵犯人权的现象,似乎是十分困难的。尽管存在着物质准落的因素,但是,在这里我还是不能不强调育和宣传的作用。人权概念,我们何时听说过,何时准确地了解过它的内容?小时候在学校里所学的都是黄继光、罗盛、雷锋一类的英雄,何曾被灌输过要尊重人的人权!

在这里我要着重指出中国育和我宣传的失误,那就是我国的育是一种崇高理想育,而不是基本行为规范育。我们的宣传整天让人们学习极个别的优秀人物,却忘记了告诉人们应该注意和遵守的最基本的行为规准则。首先要让人不超越这些基本规范,然再倡导人做好事。把住不让人做事这基本的底线,再追高尚。

这些做人最基本的行为规则是什么呢?就应该是象《圣经》“十诫”里那样的内容:不杀生、不偷盗、不茵舜、不欺负弱者、不说假话等。实际上军之所以能打胜仗就是因为毛泽东早早地为军队制定了三大纪律和八项注意。“不拿群众一针一线”,有了这些俱屉的规定,军才能照此约束自己,并在这一基础上做出许多英雄举。但是,到了建国,各项材越来越空洞,调子越来越高。最高得使人都忘记了基本的行为准则。标准被拔高离开地面对人不起任何作用。由此看出几十年的“假大空”说对民族和社会影响十分恶劣。

最近社会上有人提出“底线理”。这些人认为一些脱离实际、好高骛远的德建设的目标和号,不能解决问题,必须用符当今社会实际的号、目标去替代它。“作为上层建筑一个重要组成部分的德,只有与经济基础相适应,才能相互促,有利于各自的发展。而抓德建设,提号,不能单从主观愿望出发,更要看有无实现它的客观可能。提号、目标,只有实事是,从实际出发,这样的号和目标才能真正成为社会平不断提高的巨大的牵引。”[《中国经济时报》2001年2月7,易杰雄文章。]

“底线理”这一概念提得好。即先要人起码不做事,再要人做好事。如果连一个基本守法的人都做不到,谈何做高尚的人!值得刻检讨的是,几十年来,我们的德要严重脱离了人民群众的实际觉悟平,这就决定了那些拔高的标准不可能被社会上大多数人所普遍接受。既然做不到,但又要强制人们这样讲这么做,那么结果就是虚作假,虚伪横行,象拔苗助那样,最使社会最基本的准也濒于沦丧。

“避免崇高”,我非常同意著名作家王蒙先生提出的这种观点。也许是天使然,本人从小就讨厌虚假,讨厌貌岸然。当兵时最讨厌有些学习毛主席著作的积极分子,看着那副夸夸其谈的样子就觉着虚假。但中国就是这么个有着悠久伪善历史的国家。晋朝时,有个社会知名的孝子,在涪牡坟上三年守孝期间,居然生了三个孩子。欺世盗名在中国各个历史时期普遍存在,其原因可能与儒家育模式有着密切的关系。

[3].迁徙的权利。

公约第十二条规定:“一、法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。二、人人有自由离开任何国家,包括其本国在内。三、上述权利,除法律所规定并为保护国家安全、公共秩序、公共卫生或德、或他人的权利和自由所必需且与本公约所承认的其他权利不抵触的限制外,应不受任何其他限制。四、任何人入其本国权利,不得任意加以剥夺。”但是,这样一条国际人权的基本内容,对于中国人来说还是相当陌生的。人一生下来就有

区别,就有户籍管制,这在中国似乎已经是天经地义的事情了。

中国的户籍制度最早可以追溯到秋战国时代,在封建统治时期,为了征赋纳税,于管理,早在数千年,保甲制的雏形诞生了。《周礼》记载说:“令五家为比,使之相保。”这说明周朝时,“保”这种户籍制度的单位已经出现。两千多年间,“保”这一户籍单位的范围大小经常化。《文献通考》中有“畿内之民,十家为保”这样的记载。

秦孝公采纳商鞅的建议,施行法,其中一条就是建立户籍制度。当时为了有效把民众组织起来行生产和作战,加强中央集权,普遍推行郡县制。全国设31个县,官吏由中央直接任免,同时行户编制,实行连坐法,规定五家为一伍,十家为一什,什伍中互相纠察告发“人”,有人不告发的,什伍连坐。从此,户籍制成了中国封建社会的一种人管理制度。但当时的户籍制还是有相当大的步意义的。施行商鞅法之,废除了隶制的井田制度,在法律上承认土地私有和买卖,从而地主阶级开始出现,隶得以解放,虽然什伍连坐很残酷,但他们毕竟从成了自由人,社会地位的提高自不待言,而秦国由一个弱国一跃而成为当时的强国,并而统一全中国。

然而,在秋战国时代,各国人民还有较大的迁徙自由,举例可知。有一天梁惠王问孟子:“寡人之于国也,尽心焉耳矣。河内凶,则移其民于河东,移其粟于河内。河东凶亦然。察邻国之政,无如寡人之用心者。邻国之民不加少,寡人之民不加多,何也?”孟子听了梁惠王的话讽地说,你这是五十步笑一百步而已。但从这个古代故事里,我们可以看出当时各国的人是可以自由迁徙的。鲁国的人可以跑到齐国,齐国的人可以跑到魏国,魏国的人可以跑到赵国,相互之间没有多大的限制。哪个国家兴旺,哪个国家的人就多。当时的封建君主不但不排斥人,反而希望自己的国家人丁兴旺。这和今天的世界完全不一样,各国都在限制外部人

到了宋代,王安石正式创立了保甲制度。他主张“募兵而行保甲”,“什伍其民”,以维护封建统治。什么“什伍”呢? 即户籍与军队的编制。《周礼》记载: 户籍以五家为伍,军队以五人为伍,二伍为什。可见自周朝已有什伍单位了。到了宋代王安石,保甲制度大大强化了历代的户籍管理。

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国民待遇启示录——二元结构下的中国

国民待遇启示录——二元结构下的中国

作者:仲大军 类型:衍生同人 完结: 是

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